第一个阶段就是1932年的1月份到1937年7月，就是“卢沟桥事变”之前，这一时期是慰安所第一次在上海、东北等地出现。

到了推广的阶段就进入了第二个阶段，七七卢沟桥事变以后，到1941年12月，太平洋战争爆发前，这一时期。这一次时期，大家都知道，1937年7月7号日军进攻华北，八一三（事变），日本和中国军队在上海开战，再接着日军大量地出动，当时由于中国是个弱国，所以我们的正规军是节节败退。我们的东部和中部的大部分被日军占领，日军在他的占领地，几乎都建立了慰安所。

然后就是第三个阶段，第三个阶段就是太平洋战争爆发，1941年12月，然后一直到战争结束。这个阶段日军向中国的内地不断地进攻，还有一个对东南亚的占领。大家都知道太平洋战争爆发以后，他占领香港，占领东南亚的很多的地方。日军也把慰安所推进到了东南亚各地。