首先设立都司。在洪武四年的时候，派兵越过渤海，直取金州。在现在的瓦房店得利寺山城建立了一个管理辽东的行政机构叫“辽东都卫”，后迁到了辽阳，并改名为“定辽都指挥使司”，简称“定辽都司”，这个机构是来管理整个辽东军事和政务的。到了洪武八年，改名为“辽东都指挥使司”，简称“辽东都司”，也叫“辽东镇”，跟刚才我说的长城的名字就吻合了。其主要目的就是镇守辽东，巩固政权。他在辽东设了三个大员，正职叫都指挥，主要掌管军事。两位副职，一位协同都指挥来管理军事事务；另一位副手都指挥佥事分管着军屯和民屯。说到这里给大家解释一下，当时东北边陲是军政统一的政权，军事上是防守，政治上统治。那么军屯和民屯就是当兵的，一边打仗，一边劳动种地，民屯就是老百姓要垦荒，开垦边疆的经济。

与此同时，中央政府还向辽东派遣了三位大员，内宫、巡抚和总兵，内宫就是太监，跟在当地的军政首脑共同来管理辽东的各项事务。为了加强统治，在东北他还设了25卫127所，25卫和127所实际上它是一种统治机构，类似于我们现在的市政府的各管理机构，但是它要一定的驻地，来开展相关的管理工作。通过25卫和127所的设立，遍布辽东各地，它达到的目的就是东边要控制建州女真和朝鲜，西边要控制蒙古三卫，北部要控制海西和野人女真，南边要控制整个海疆。