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英国学者C.N.帕金森（Cyril Northcote Parkinson，1909～1993）1957年在《帕金森定律——组织病态之研究》一书提出，书中阐述了机构人员膨胀的原因及后果：一个不称职的官员可能有三条出路，一是申请退职，把位子让给能干的人；二是让一位能干的人来协助自己工作；三是任用两个水平比自己更低的人当助手。
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