主权国家依据其国家利益,在特定的社会背景、环境下,为实施在一定时期的对外战略而制定的具体的行动准则。是对外战略架构中的重要部分和重要环节,也是从事对外活动需遵循的基本原则和方针,具有相对独立的系统与结构。
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