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一种特殊的制度安排。基于邮政企业遍布城乡的通信网络资源及组织管理严密、规章制度健全、深受百姓信任的优势，既是邮政企业向城市社区和农村乡镇居民提供基础金融服务的有效途径之一，也是国际社会所倡导的普惠金融服务（inclusive finance）的有机组成部分。
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