中国古代的税，是不能够脱离赋税的。因为那天也在谈这个问题。官府他没有税利的收入，他不称其为官，是一定的。因为这些老爷哪儿供，朝廷不可能给你。朝廷相反的，地方财政还要年年向朝廷输送，他就收割了老百姓，收割老百姓一部分上交给中央，一部分自己贪污中饱，或者自己正当的，就这样。所以这个情况之下，横征暴敛历代都是不可避免。

看起来，好像皇朝刚刚开始建立，有点轻徭薄赋之类的说法，到后代，还是要转成横征暴敛。像宋朝开始就已经这样，后来就更深，是吧？所以我开玩笑，我说祖宗之法，横征暴敛倒是一条宋朝的祖宗之法，肯定是的，跑不了，就是这样，这个祖宗确实留下来的，是吧？这个跑不了。

古代横征暴敛，确实也是一个问题。有些地方，一个王朝到最后就是这样。

明末大家知道派了“三饷”加税，辽饷、练饷、剿饷。当时呢，不加饷不行，加饷也不行，就弄成这个局面。

因为什么？明朝这样一个大帝国，如果从现在角度来讲，综合国力要比北方的清，要大得多。清有多少人口啊？照道理不足与相抗衡的。但是为什么新兴的清能够这样？实际上主要还是一条，明朝整个军事官僚机构烂透了，很多将领实际上养兵玩寇，为什么？把敌人消灭了，我这个将也没用了。留着敌人我反而可以要挟朝廷，是这样一种。所以又打又不真打，就是这么一种情况在那儿了。那么“三饷”，你不加，没法强兵，就都要加；加上去，老百姓负担很重，实际上主要落到贪官污吏手里。

清朝开始认为“除名厉政”，“厉政”就是三饷，实际上就是这么多。

还有一个，另外一条就是司法腐败。

古代豪强欺凌弱小，本来有很多，再加上很多东西都是官府帮他。你比如说，本身宋朝法律规定，地主收租，官府不能催租。你私人经济关系，地主收租，地方官府不能帮地主收租。但实际上，官府就帮了。宋末，特别一个黄震写的里面，反映很充分，在宋末的时候。惨得很，抓起来关在里面，有的农民就饿死。后来发展到官府害了人，就同这个地方上抗租农民互相械斗，是吧？那是很惨。

这样一个司法腐败，各种各样的情况都是这个。大家知道有一个著名的关汉卿的名剧，就叫《感天动地窦娥冤》，他写的就是古代的司法。这是从一个例子，“不告官司只告天，心中怨气口难言”。不告官司只告天——不好告官司，只好从天上告了。说“心中怨气口难言”了，是吧？就是这样的问题。应该说关汉卿还是基于一种司法腐败的正义感，这个古代名剧里，本质就是写的这样的腐败。

这两项，古代地方官府施加给农民的两项，一个是横征暴敛，一个司法腐败，确实对民间危害极大，很重。

还一点就是所谓荒政。

因为什么？国家本身是一个公共职能，不能说没有功能，那么遇到灾荒，古代有“荒政”——灾荒年的政策。

这里面就取决于两个因素。荒政，一个是受当时经济技术水平的制约。大面积的饥荒，官府自己也没能力来救荒。不像现在，现在的生产能力强，救荒能力强得多。另外还一个问题，就是主观因素，必然受到地方政治好坏的制约。

古代荒政，就从朱熹，因为朱熹算是理学家了，他办荒政里边反映的情况来说，就说明办荒政不是一件容易事。就像朱熹这样官员，皇上要想把荒政办好，包括官吏贪污，包括这些豪户囤积居奇、不肯卖粮，有的把掺了糠、掺了碎石的粮食卖给农民，等等各种各样情况，他都碰到。他这文章里面就写的是。所以这荒政本身来说，有各种各样的。