引起我注意的是《续汉书·百官志一》里“司徒”这一条材料。三公的“司徒”，刘昭的注补里引的《汉旧仪》，是很常见的材料。这条材料讲西汉哀帝时期，每年年底郡国要派计吏到朝廷，给司徒和司空，包括丞相或者御史大夫上计，汇报一年的工作。汇报完后，在走之前，丞相会把计吏们召集到他的办公地点，念敕。这段话原来的标点有点问题，我做了一些修改。

这个“敕”，按照其他材料记载，他认为其实就是诏书，叫“五条诏书”。按照孙星衍在《续古文苑》里的分法，大概分成这五条。我根据周天游《汉官六种》以及明代一些文献引的资料做了一些校订。个别文字有讹误。红字的是第四条，我关注的就是这条。前面三条都是一些比较抽象的事物，关于治理地方的基本原则，治狱原则、劝农桑等。第四、第五条是具体的原则，包括“诏书无饰”，或者是“敕”字，两个字相通，装饰或修整；“厨”指厨房，做饭的机构；“传”就是传舍、招待所。你不要整修，不要装饰这些厨房、招待所。“增养食”，“养”，动词指做饭，名词指饭，你增加伙食标准。“至今未变”，以前早就说过这事了，现在也没变。但是现在这些人还是做过了，超过了国家的要求。“甚不称”，很不满意，回去赶快告诉你们郡国的长官，一定要按照国家、法律的规定节约。如果有人不改，一定让长吏汇报，告诉皇帝，这是第四条的基本内容。第五条指办公机构很多都坏了，以后他们不去修也不行，如果是出现这种情况，要是不能胜任，要免冠、要弹劾他们。前三条都是比较抽象的讲治理地方的原则，后两条都是比较细碎的事物。第四条，每年年底，要跟上计吏交代治国方针，不要大吃大喝，不要提高接待标准。

这实际上也不是第一次提出来。在《汉书·宣帝纪》里，元康二年的诏书里，也提到讲究“擅兴徭役”“饰厨传，称过使客”。接待这些使者，要让他们高兴，超过他们原来的一些要求，就“越职逾法”，所以“以取名誉”，这就像踩在薄冰上，要等待天亮、等待太阳，那就很危险。他觉得当时的宣帝对这种现象很不满，当时特意下了诏书。这个诏书是在公元前64年下的，在《汉旧仪》里提到了，每年要给上计吏念敕。