敦煌郡一共有9个机构，编制360匹马，但那一年死了368匹，所以下文书要各级官员赔偿，原因是这马吃得不得法，该喝的没给喝，病了也不给看病，所以死得很多。他可能不光是要损公肥私，可能还要从马身上克扣粮食，搞些别的活动。另外对马也不好好照顾。当时马死了以后要负责任，他要各级官员赔偿，赔偿的标准很高，超过他们一个月的工资，一匹马要算15000钱，当时县长佐的工资也就600钱，县长工资最多3000钱，加在一起的话很多。他的工资其实也无法承担，所以大家合伙欺上瞒下。实际上马的消耗也超过律令的规定，最终还是要压在当地政府或者老百姓身上，因为他必须要保证这个机构的运转，不然没有马，很多工作都完成不了。所以要不就让大家赔，要不调发老百姓的私马，以此维持他的编制。