这也是悬泉出土的文书，是敦煌太守下发给督邮史、主羌史、主水史这些人的。过去府院、郡府里的小府吏、小官去地方办事的时候，公开和宾客、朋友一起在传舍里喝酒，账目就记在县长、县丞名下，因为他们级别比较低。当时也分三六九等，级别高的人吃得好，级别低的人吃得差，所以他们不能喝酒，级别比较低，但他们又想喝酒，就把账目挂在县长、县丞名下。最终累加在一起也增加了政府的财政开支。敦煌太守知道了此事，下文书督办，要求大家不许这样做。第一个文书是敦煌太守下发督邮的，直接下发给官吏。最下面的文书是悬泉置所在的效谷县县长下发给下属的遮要置和悬泉置的，只是说一句“各戒慎不可忽，如律令”。这就是冠冕堂皇地把文书转发一下，然后说了几句套话，并没有采取什么措施。可见，当时政府在执行上级命令的时候，已经在打折扣了，徒具其文。这个也是跑冒滴漏的现象，最终是加剧各级招待机构的花费，打着上级的旗号，利用他的资源，满足个人的需求。