下面又说到秦帝国国土的辽阔，“六合之内，皇帝之土”，西边到了沙漠地带，南边到了北回归线以南地方，北边是大夏，东有东海。这和我们前面提到的，当时的政治人物往往把“天下”和“海内”放在一起来说，一个成功的帝王他控制了天下，他也要把他的政治实力推进到海边。“临于海”是“东抚东土”的极点，“东有东海”是他自己进行政治宣传的、表明他的政治自信的一个重要的标志。

另外，我们注意到他在琅琊刻石，最后有一段文字，他随从的重要的官员，列了这么多的官员，里边的，同学们应该都熟悉的，像王绾，像李斯，这都是大家熟悉的，把他的官职、爵位、姓名列出来以后，他说，“与议于海上”，他和这些高官一起在海上议政。张守节《正义》说：“言王离以下十人……十人名字并刻颂。”这个好像有点儿小问题，实际上是列了11个人。如果是“王离以下十人”那也行，就是加上王离是11个人，但是他说10人名字并刻颂，就是出现了一个数字上错误，实际上是10位贵族，11位高官。

为什么“与议于海上”？这是很特殊的议政形式。他发表了一个说明自己国体和政体的政治宣言，全篇都是政治宣传。这里面说的“与议于海上”，“海上”的理解，两种理解，我们现在看所有的辞书都是一种就是在海边，一种就在海面上。这里说的“与议于海上”，我个人理解在海面上的可能性比较大。《史记·封禅书》说，汉武帝“宿留海上”，这里边说的“海上”应该不是指海滨，应该指海面上，因为他天天都在海滨，突然有一句说他“宿留海上”，他一定强调了一个特殊的空间指向。“海上”作为议政地点，对于刚才我们讲到的琅琊刻石的政治宣传、政治理想的声明，是不是有什么特殊的政治文化的象征意义？我们现在还不大明白，不大清楚。随后又“登之罘”，之罘刻石也有很精彩的文字，“巡登之罘，临照于海”。

祭祀“阳主”。“日主”，“日主”就在成山，“成山斗入海”，是在山东半岛，（也就是）胶东半岛的最东边，然后又从之罘“立石颂秦德而去”。成山地方，今天我们看是这样一个形式，就是胶东半岛伸入海中的最东端的形式。