第一个变化，三省长官不再是宰相，而以其他官员加上一个同平章事的衔就为宰相。所以你们看书的时候，如果谁的头上有同平章事，那他就是宰相。到宋代也是如此，秦桧不是把岳飞害死了吗？秦桧就是同平章事。并没有“相”这个字眼，这是第一点变化。

第二点变化，唐后期翰林学士负责起草诏敕。在唐朝前期是这样的，我刚才讲三省的时候，我没有交代清楚，中书省是负责起草皇帝的圣旨，老百姓叫圣旨，唐代叫诏敕或者叫制敕，本来叫诏敕，不是武则天叫武曌嘛，所以就改成了制敕，中书省来负责起草，。门下省是审议中书省起草的诏敕，如果是中书省起草诏敕门下省不同意，就打回去了，不盖印。因为皇帝的玉玺，我们老百姓叫作玉玺，唐朝叫天子八宝，皇帝的八种印玺，它是分别盖在不同的性质的诏敕上边的，是由谁来掌管？由门下省来掌管。所以门下省不同意你的诏敕，那我就不给你盖印。所以得重新改，重新起草，直到门下省满意了，给你盖印，盖了以后再发到尚书省。尚书省根据诏敕，或者把它直接转发到各个机关、各地，或者是根据诏敕的精神制定成政令再颁发下去。所以它三省的关系是这么个关系。

到了唐后期，皇帝设置了翰林学士，让翰林学士来起草诏敕。为什么不让中书省继续起草诏敕？因为中书省这三省是在宰相领导下工作的，相权太大，皇帝感到自己受到限制了，所以他把这个权力收回来，交给了翰林学士。但是中书省的起草诏敕的权力又没有废掉，于是到唐后期就做了一个分工：重要的诏敕，由翰林学士起草；一般性的诏敕仍然由中书省起草。但是这里又有一个问题了，中书省起草的诏敕经过了门下省审议，盖有皇帝的玉玺，是正式的文件，中央文件，对不对？翰林学士起草诏敕没章子盖，是个白条，可是它又是重要的诏敕，有一点不伦不类。后来皇帝觉得这个不行，于是他给翰林院刻了一方印叫书诏印。到了五代时期就增加了一个端明殿学士，位在翰林学士之上，他是皇帝的顾问，也可以参与政事。这是第二点变化。

第三点变化就是枢密院的枢密使掌控大权，凌驾于宰相之上。这是五代时候的情况。本来枢密院是唐朝后期设置的，是宦官担任的一个职务。到了五代时期，枢密院就不断地扩大自己的权势，终于凌驾于宰相之上。枢密院的长官叫枢密使，他的权力包括决策权、人事权、财权、军队的调动权以及对台谏的控制权，等等。这个权力在中国历史上作为官员来讲是最大的了。秦汉时候的丞相也没有这么大的权力。五代灭亡以后，宋代继承了五代的制度，宋朝仍然设置枢密院，仍然有枢密使，但是宋朝的枢密使的权力已经大大缩小了，就上面讲的这些权力没有了，只有一项权力，就是掌管军队的调动，唯一的一个权力。

另外第四点变化就是地方职官的变化。我刚才讲了，在唐朝前期地方的行政区划是两级制，州、县两级制，到唐后期分为道、州、县三级制。州县的官员没有变化，道的这一级的官员又出现了，它的长官叫节度使或者观察使，节度使、观察使都是一样的。观察使是行政长官，节度使是军事长官，凡是任节度使者往往都兼观察使。五代就沿袭了这样一种制度，形成了藩镇割据的局面。宋朝也设节度使，但是宋朝的节度使一没有地盘二没有军队，所以同样是节度使，实力已经和前代不可同日而语了。