唐代的考课制度是怎样的?
考课是对官员的考核,不是针对我们普通人的。唐朝的考课的方式很独特。在隋唐时期,对所有的官员,不管是地方官员,还是中央的官员,包括宰相在内都要进行考课。这种考课每年进行一次,称之为小考;三到四年进行一次大考。为什么三到四年要进行一次大考呢?因为唐朝的官员的任期就是三到四年,所以每年进行小考,到你任满了举行一次大考,对你这一任进行一个总结。
唐朝考课的程序是这样的:每年到了考课的时候,先由官员本人做个自我鉴定,说我做了什么成绩得写清楚;然后由本司也就是本部门的长官做出一个等级,它要分九个等级,做出一个等级的初步的划分;再逐级上报到上一级官府,进行综合评定,因为它还要考虑到整个面上的问题;最后汇总到中央,中央谁来管这个事情呢?就是尚书省内部有一个司,叫考功司,负责全国的考课工作。当然每年的考课工作的具体领导工作,并非考功司的官员,而是由皇帝专门指定的官员来负责,考功司主要做具体工作。
唐朝考课的标准和等级。它的标准很简单,所谓“四善”“二十七最”。四善是对官员的共同要求,很简单四句话,“德义有闻、清慎明著、公平可称、恪勤匪懈”,这是总的要求,更多的是宏观上的要求。后者就是“二十七最”,它是根据不同性质的官员、不同系统的官员制定的具体的考核标准,比如说,“献可替否,拾遗补阙,为近侍之最”,皇帝的侍从官员,你的责任就是要及时地给皇帝进献。皇帝有什么做得不对的地方,你要提出意见来,有什么地方考虑不周的,你要想到,你有什么好的想法,及时给皇帝提醒提建议,如果做到这一条了,算是“近侍之最”了。比如说人事部门,你看人事部门它这样子说,“铨衡人物,擢尽才良,为选司之最”,选司就是指人事部门。每一个部门系统它都有它的具体的要求,然后根据这些具体的要求,画出每个官员的考课等级——九等。最高一等是上上,上中、上下到最后下下,九个等级。
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