1955年中华民族大家庭
各位观众,大家好。欢迎收看《镜头记忆》新中国成立60周年特别节目“共和国的足迹”。民族区域自治是我国的基本政治制度,早在中华人民共和国成立前,民族区域自治就得以率先示范。1947年5月1日,内蒙古自治区宣告成立,这为其他少数民族和民族地区实行民族区域自治树立了榜样。
“56个民族56朵花,56个兄弟姐妹是一家。”这是大家耳熟能详的一首民歌。但在中华人民共和国成立前,我国究竟有多少个民族、各民族的族称是什么,历朝历代都没有弄清楚。1953年,新中国开展了第一次全国人口普查,全国登记的民族名称多达400余种,就云南一省就有260多种。
这400多个族称中,有的是同一民族的不同自称或他称,有的是同一民族不同支系的名称,有的是以居住地名为族称,有的是不同的汉语音译。民族识别在中华人民共和国成立初期首先被提上了民族工作的日程。民族识别的主要任务是:通过识别认定某一族体是汉族还是少数民族;认定该族体是单一少数民族还是某个民族的支系;确定这一族体的民族成分与族称。
民族识别是一个涉及民族平等的重大现实问题。我国的民族识别是以经典民族理论为指导,结合我国民族的实际情况和尊重本民族的意愿进行的。
我国的民族识别工作前后历时30多年,大体经历了三个阶段。第一阶段为中华人民共和国成立到1954年,这个时期主要是进行调查研究。除了公认的蒙古、回、藏、维吾尔等少数民族外,这个阶段还确认了壮、布依、白、傣、傈僳、哈萨克、鄂伦春等民族,共计38个少数民族。第二阶段为1954年到1964年,进行了较大规模的民族识别,新确定了土家、达斡尔、布朗、阿昌、普米、德昂、独龙、门巴和珞巴等16个少数民族。第三阶段为1964年到80年代末,期间重点是对民族成分进行恢复和更改,对一些自称为少数民族的群体进行识别和归并。如对贵州省60多万“穿青人”经过识别认定为汉族,云南省的“苦聪人”归属为拉祜族、“摩梭人”归属为纳西族。
1979年,国务院确定云南西双版纳的基诺族为单一民族,成为我国第56个民族。至此,我国民族大家庭的构成基本确定,共确认了56种民族成分。
中华人民共和国成立之初,党立足我国基本国情和民族问题的实际,除了将民族识别作为重要的工作外,更是把确立民族区域自治制度作为解决国内民族问题的基本政策。
在统一共和国的框架内实行民族区域自治制度,是中华人民共和国的一项基本政治制度,是在多民族国家里解决国家整体与民族地方关系的一个创造。在起草《共同纲领》时,经过慎重研究,考虑到我国汉族占人口的绝大多数,各民族呈现出“大杂居、小聚居”的特点,特别是针对帝国主义者企图把一些边疆地区从我国分裂出去的阴谋活动,中共中央决定在我国实行民族区域自治制度。
《共同纲领》明确规定:“中华人民共和国境内各民族一律平等,实行团结互助......使中华人民共和国成为各民族友爱合作的大家庭。”“各少数民族聚居的地区,应实行民族的区域自治,按照民族聚居的人口多少和区域大小,分别建立各种民族自治机关”。
1952年2月政务院通过了《民族区域自治实施纲要》,对民族自治地方的设立及行政地位做了规定。此后,全国陆续建立起自治州、自治县、自治旗等县、市级民族自治地方。
1955年10月1日,中华人民共和国成立后建立的第一个省级民族自治地方--新疆维吾尔自治区宣布成立。此后,广西壮族自治区、宁夏回族自治区、西藏自治区等民族自治区陆续成立。到1965年,加上中华人民共和国成立前成立的内蒙古自治区,我国一共建立了五个民族自治区。民族区域自治制度和一整套符合实际的民族政策的实施,为处于游牧状态的少数民族定居下来过上文明幸福的生活提供了条件。
截至2007年,我国共建立了155个自治地方,55个少数民族中有44个建立了自治地方,实行区域自治的少数民族人口占少数民族人口总数的75%,民族自治地方面积占全国总面积的64%。
为了更好地实践民族区域自治制度,党和政府历来重视少数民族干部的培养和选拔。1950年11月,政务院通过了《培养少数民族干部试行方案》和《筹办中央民族学院试行方案》。1951年6月11日,中央民族学院正式开学,各地也都建立起民族学院。少数民族干部源源不断地走上各级领导岗位。他们来自本民族人民群众之中,熟悉本民族的历史和现状,熟悉当地政治、经济、文化的特点,懂得本民族的语言文字、风俗习惯和思想感情,了解本民族人民的要求。而少数民族群众也把这些干部作为自己利益的代表。
从确立区域自治到明确发展方向,从巩固民族团结到培养民族干部,党和政府的民族工作历程波澜壮阔,成就举世瞩目,经验弥足珍贵。
我们了解到的中国政府少数民族政策确实值得全世界去学习。在许多国家,都有着这种情况--在一个国家里有多个民族共同生活。并不是所有国家都能很好地处理这种局面。中国(的民族政策)是多种可行方法中的一种,而我认为这种方法值得世界倾听、学习,因为它取得了很好的成果。
从中华人民共和国成立至今,我国少数民族的面貌、民族关系的面貌、民族团结进步事业的面貌,都发生了历史性巨变。56个民族情同手足,互助友爱,共同团结奋斗,共同繁荣发展。
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