1995年可持续发展战略
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２０世纪８０年代以后，随着全球资源、能源消耗和环境被破坏的形势日益严峻，如何实现人类经济社会的可持续发展，引起了全世界的共同关注。在这样的背景下，１９９５年，中共中央将一个新的概念——可持续发展，纳入国家发展的重大战略之中，并付诸实施。
“可持续发展”这一概念的历史渊源可以追溯到１８、１９世纪德国的伐木业。当时针对森林的过度砍伐，有人提出了“可持续发展”这个概念，目的是为了保证木材的正常和持续供应。２０世纪８０年代以后，人们越来越强烈地意识到自己身边的环境正在发生着一系列变化，而这些变化又引起了全球性经济、社会、资源和环境的重大问题。
由于对资源和环境缺乏正确的认识和合理的利用开发，在人类社会工业化进程和现代化的发展过程中，整个世界的环境也日趋恶化，全球气候变暖，大气臭氧层破坏、土地沙漠化、生物多样性锐减、酸雨、危险废弃物越境转移、人口增长速度过快、资源和能源消耗过快、森林迅速减少、海洋污染严重、水资源缺乏和水污染严重等等，都严重威胁着社会的持续进步甚至是人类的生存。而此时的中国，也和其他国家一样，面临着同样的挑战。２０世纪８０年代，随着改革开放和经济的高速发展，我国的环境污染呈加剧之势，特别是乡镇企业的异军突起，使环境污染向农村急剧蔓延，同时，生态破坏的范围也在扩大。不解决环境问题，我国的发展就必将受到限制。
１９８７年，第４２届联合国大会通过了一份由世界环境与发展委员会提交的题为《我们的共同未来》的报告，报告正式使用了“可持续发展”的概念，并对可持续发展作出了定义，由此，可持续发展思想及其定义遂为各国所普遍接受。１９９２年６月，联合国在巴西首都里约热内卢召开的第二次世界环发大会上通过的《里约环境与发展宣言》以及《２１世纪议程》等一系列关于可持续发展的纲领性文件，明确把发展与环境密切联系在一起，响亮地正式提出可持续发展的战略，并将之付诸于全球的行动。
“可持续发展”包含经济、社会和生态的可持续发展三个基本内容。经济的可持续发展主要是指满足人类需求能力的提高和物质财富的扩大；社会的可持续发展是指控制人口和实现人的发展以及解决贫富分化问题；生态的可持续发展是指保护生物和维持生态系统的健康发展。“可持续发展”与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。
面对国内日趋恶化的生态环境，早在８０年代初期，中国政府就确定了控制人口增长和保护环境两项基本国策，并把它放在整个国民经济和社会发展的重要战略地位。同时，中国政府着手推进经济体制和经济增长方式的转变。这一系列的政策及行动为实施可持发展战略奠定了良好的基础。
１９９２年６月，中国参加了联合国环发大会，并签署了《２１世纪议程》和《里约宣言》等一系列文件。会后不久，中国政府即提出了促进中国环境与发展的制定了中国环境与发展的“十大对策”。１９９２年７月我国政府进一步决定编制《中国２１世纪议程－－中国２１世纪人口、资源、环境与发展白皮书》，简称《中国２１世纪议程》。国内一些学术单位如北京大学、中国科学院、中国社会科学院等组建了研究中心，进行多角度的可操作性研究。１９９４年，国务院通过了《中国２１世纪议程》，并将其确定为《中国２１世纪人口、环境与发展白皮书》，正式把可持续发展战略列为国家发展战略。
《白皮书》指出，努力寻求一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调的可持续发展道路，是中国在未来和下一世纪发展的自身需要和必然选择。该议程将中国可持续发展战略目标确立为“建立可持续发展的经济体系、社会体系和保持与之相适应的可持续利用的资源和环境基础”。
实现可持续发展的主要对策，包括：以经济建设为中心，深化改革开放，建立和完善社会主义市场经济体制；加强能力建设，完善可持续发展的经济、社会、法律体系及综合决策机制；实行计划生育，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构；因地制宜地推广可持续农业技术；调整产业结构与布局，实施清洁生产，推动资源合理利用；开发清洁煤技术，大力发展可再生和清洁能源；加速改善城乡居民居住环境；实施重大环境污染控项目，认真履行中国加入的全球环境与发展方面的各项公约，不懈地致力于全球环境问题的解决。
１９９５年９月，中共十四届五中全会正式将可持续发展战略写入《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标的建议》，提出“必须把社会全面发展放在重要战略地位，实现经济与社会相互协调和可持续发展”。这是在党的文件中第一次使用“可持续发展”的概念。
“九五”计划还具体提出了可持续发展各领域的阶段目标，并专门编制了生态建设和环境保护重点专项规划，在社会和经济的其他领域也全面体现了可持续发展战略的要求。这样，就形成了一个具有中国特色的，以经济建设为中心，经济与社会、经济与自然相互协调和可持续发展的新的社会发展蓝图。根据十四届五中全会精神，１９９６年３月第八届全国人民代表大会第四次会议批准了《国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》，将可持续发展作为一条重要的指导方针和战略目标上升为国家意志。１９９７年党的十五大进一步明确将可持续发展战略作为我国经济发展的战略之一。
实施可持续发展战略，体现了中国政府和人民对“我们生存的家园”的深切关怀，是一项惠及子孙后代的战略性举措，是中华民族对于全球未来的积极贡献。在可持续发展进程中，我们取得了成绩，但目前仍有很多问题没有得到根本解决，一些新的问题也将不断出现，要真正实现可持续发展的目标，我们仍然任重而道远。
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