1986年“八六三”计划
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1986年3月3日,一份题为《关于跟踪世界高技术发展的建议》的报告上报到中共中央,后来根据这个报告形成了一份对中国高技术研究发展具有深远影响的计划,这个计划就是著名的“八六三”计划。
20世纪70年代以来,以高科技为核心的新一轮科技革命对社会生产力的提高和人类创造力的发挥,产生了巨大的影响,引起了经济、政治、军事、社会、文化等各方面的深刻变化。为了适应和迎接科技革命及相应产业革命的挑战和机会,世界各国不论大小、强弱、贫富,都在为自身的发展谋求对策,对本国的政治、经济、军事进行改革调整。
各国对本国的政治、经济、军事进行改革调整中的一个重要趋势,就是政府对科技的投入大幅度增加,将发展科学技术、特别是高技术作为国家战略的主要内容。高科技不仅促使一个国家或地区经济明显发展,也促使各国综合国力对比发生巨大变动,国际关系格局亦随之变化。
1983年,美国提出了“战略防御倡议”即“星球大战”计划,力图把全国的科技力量有效地动员组织起来,促进高新技术的发展,以增强本国的竞争力。此后两三年间,各种各样符合或针对“星球大战”计划的对策、计划纷纷出台,日本首先出台了“科技振兴基本国策”,西欧17国联合签署了“尤里卡”计划,苏联及东欧集团制定了“科技进步综合纲领”,印度发表了“新技术政策声明”,韩国推出了“国家长远发展构想”,南斯拉夫也提出了“联邦科技发展战略”。这些着眼于21世纪的高技术发展战略计划,掀起了新的技术竞争浪潮。
鉴于当时我国所处的国际环境和国内情况,绝大多数专家认为,虽然我国的经济实力目前还不允许全面发展高科技,但争取在一些优势领域首先实现突破则是有可能的。1986年3月,王淦昌、陈芳允、杨嘉墀、王大珩4位科学家联名上书邓小平,提出了《关于跟踪世界高技术发展的建议》。
这四位科学家针对世界高科技迅速发展的紧迫现实,向中共中央建议,面对世界新技术革命的挑战,中国应该不甘落后,要从现在抓起,用力所能及的资金和人力跟踪新技术的发展进程,而不能等到十年、十五年经济实力相当好时再说,否则就会贻误时机,以后永远翻不了身。
邓小平充分肯定了这份建议,并于3月5日作出了批示,指出“这个建议十分重要”,并请国务院负责同志主持,“找些专家和有关负责同志讨论,提出意见,以供决策。此事宜速决断,不可拖延”。
根据邓小平的批示,1986年4月至9月,国务院部署、组织了几百名专家,进行调查论证。在进行充分论证的基础上,制定并实施了《高技术研究发展计划纲要》。由于这个计划建议的提出和邓小平的批示都是在1986年3月作出的,这个由科学家和政治家联手推出的高技术研究发展计划就被称为“八六三”计划。
集中少部分精干力量,在所选的高技术领域,瞄准世界前沿,缩小与发达国家的差距,带动相关领域科学技术进步,造就一批新一代高水平技术人才,为未来形成高技术产业准备条件,为20世纪末特别是21世纪初我国经济和社会向更高水平发展和国防安全创造条件。从这时起,“863”成为中国进入高技术领域的一个划时代的符号。
1987年3月,“八六三”计划开始正式实施。根据《高技术研究发展计划纲要》“有限目标,突出重点”的方针,“八六三计划”先后选择了生物技术、航天技术、信息技术、激光技术、自动化技术、能源技术、新材料和海洋技术8个高技术领域作为我国高技术研究发展的重点。从此,中国的高技术研究进入了一个新的发展阶段。上万名科学家在各个不同领域,协同合作,联合攻关,很快取得了丰硕的成果。1991年,邓小平同志又挥笔为“八六三”计划题词:“发展高科技,实现产业化”,再次给为实现”八六三”计划而攻关的科学家们以鼓励,也为我国高科技的发展指明了方向。
“八六三”计划的顺利实施,使中国在高性能计算机研制、微电子装备、能源、生物和现代农业等领域取得了一批标志性成果,掌握了一批重大关键技术和产业核心技术,培养和凝聚了一批高技术创新型人才,为高技术研发持续发展奠定了基础。
经过中国科学界的不懈努力,“八六三计划”获得了丰硕的成果:采用基因工程技术培育的抗虫效果好的转基因抗虫棉;依靠生物技术培育的平均亩产达760公斤的超级杂交水稻,使人们衣食无忧。生物技术领域的基因工程研究给患恶性肿瘤、心血管疾病等严重疾病的人们带来福音;已投放市场的11种基因工程药物和疫苗,以及将动物血红蛋白转化的安全有效的人血液代用品,都与人们的健康息息相关。自动化技术领域里有人们最喜欢的智能机器人,从深潜6000米的水下机器人、高危作业的工业机器人,到服务机器人、特种机器人等,以前科幻小说里的主角,今天变成了人们生产生活中的好帮手。纳米技术在新世纪的展露头角,使人们意识到,新材料科学在21世纪会为千家万户创造新的奇迹。
“八六三”计划的实施,在科技界引起强烈反响。对中国科技体制改革产生了很大的推进作用,探索出系列成功的经验。
“八六三”计划将政府的作用由直接行政指挥变为从科研重点、竞争规则等方面进行间接调控,给科学家以更大的技术决策权,提高了决策的质量。在项目与经费落实过程中,打破部门、地区的分割,用竞争方式把全国最有优势的力量集中起来,在市场经济的大环境中继承发扬了“两弹一星”的传统,提高了经费的使用效率。“八六三”计划要求,各项技术的研究要能形成具有市场前景的目标产品,促使参与“八六三”计划的科学家和管理人员逐步树立起市场意识,主动结合产业界的需求和市场走向,探索产业化的机制,取得了显著的效果。
叩开21世纪的大门,瞬息万变的生活使人们越来越认识到,科学技术的进步与人类的生存和社会的发展已是息息相关,其发展水平成为维护国家安全、增进民族凝聚力和自豪感的关键所在。“863”这一伟大的科学工程也将在共和国的历史上再放异彩。
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