1999年西部大开发
各位观众,欢迎收看这一期的《镜头记忆》系列节目“共和国的足迹”。
实施西部大开发,加快中西部地区发展战略,是党中央贯彻邓小平关于中国现代化建设“两个大局”战略思想,根据国际国内政治经济形势新的变化,审时度势,统揽全局,面向新世纪所做出的重大战略决策。
辽阔的中国西部,在历史上孕育出璀璨夺目的秦汉文明、盛唐气象,创造了令世界惊叹的文化奇迹。然而由于历史、自然条件等方面的原因,西部地区逐渐成为了中国经济欠发达地区。
中国西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西12个省、自治区、直辖市。整个西部地区国土面积约占中国国土总面积的71%,1999年末人口约占中国总人口的29%,其中少数民族人口占中国少数民族人口的75%左右。然而,在这片广袤土地上,产业层次总体水平不高,非国有经济发展滞后,国有企业困难较大,与中部和东部地区间的专业化分工协作程度较低,结构不合理的矛盾比较突出,生态环境脆弱。在现代化发展的进程中,西部地区与东部沿海地区出现了较大差距。
早在20世纪50年代,毛泽东在《论十大关系》的讲话中,就强调要处理好沿海工业和内地工业的关系。1988年,邓小平提出“两个大局”战略思想:沿海地区要加快对外开放,较快地先发展起来,这是一个事关大局的问题。发展到一定的时候,又要求沿海要拿出更多的力量帮助内地发展,这也是个大局。1992年邓小平在南方谈话中提出:在本世纪末达到小康水平的时候,就要突出地提出和解决这个问题。
1999年6月,江泽民提出,加快中西部地区发展步伐的时机已经成熟。这一年召开的党的十五届四中全会和中央经济工作会议正式提出了实施西部大开发战略。
2000年1月13日,中共中央、国务院印发《关于转发国家发展计划委员会〈关于实施西部大开发战略初步设想的汇报〉的通知》。这一文件成为指导西部大开发的纲领性文件。随即,国务院组成了西部地区开发领导小组。1月19日,国务院召开西部地区开发会议,研究加快西部地区发展的基本思路和战略任务。会议提出了实施西部大开发战略的初步设想,并确定当前和今后一个时期要抓好的几件大事:一是加快基础设施建设;二是加强生态环境保护和建设;三是积极调整产业结构;四是大力发展科技和教育;五是加大改革开放力度。
2000年,一个新世纪拉开大幕。国家政策、投入向西部地区倾斜,创业者向西部热土进军。西部广大干部群众涌动热情,全国各地鼎力相助,西部地区迎来了发展的新进程。
十多年前的青海省格尔木市,格尔木盐湖资源开发效益未能显现,石油天然气开发规模不大,金属矿藏开采尚未起步,经济发展十分缓慢。而从2000年开始,在国家西部大开发战略支持下,青海盐湖集团百万吨钾肥综合利用工程、中信国安盐湖资源综合开发项目、格尔木炼油厂升级改造项目,涩北到格尔木天然气复线、涩宁兰天然气复线、昆仑玉、肯德克可等宝玉石和金属矿产相继开工、开发。目前,作为青藏高原和柴达木(国家级)循环经济试验区重镇的格尔木市,依托自身资源优势、加快发展步伐,在产业结构调整中取得显著成效。
宁夏吴忠市紧紧抓住国家政策向西部倾斜的机遇,精心制定实施方案,多方筹集建设资金,不断加快农村公路建设步伐,新建、改建农村公路3000多公里,使农村公路状况得到了较大的改善,使农民得到很大的实惠。吴忠全市通车里程达5767公里,公路网密度28.8公里每百平方公里,形成了以国省主干线为框架,县、乡村道路为脉络,辐射周边地区的公路运输网络,对推动地方经济增长,缩小城乡差距起到了积极的带动作用。
路修好(了)那肯定人民生活就好了么,进城就方便了,干啥生意也就方便了,速度也快。从吴忠来回(用的)时间也就短了。以前去吴忠(市区)得要一个小时,现在有二十分钟就到了。
青海的格尔木、宁夏的吴忠只是西部大开发中众多兴起城市的一个缩影。随着西部大开发战略的不断推进,西部地区焕发出了前所未有的蓬勃生机:
——以青藏铁路、西气东输、西电东送为标志,西部大开发战略将基础设施建设作为重点,先行建设,适当超前,西部地区基础设施建设取得突破性进展。
——以退耕还林、退牧还草、京津风沙源治理等六大生态环境保护工程为标志,将生态环保作为切入点,西部地区脆弱的生态环境逐步改观。
——以能源及化学工业、优势矿产资源开采及加工业、特色农牧产品加工业、装备制造业、高技术产业、旅游产业等六大产业为特色,西部地区将资源优势成功转化为经济优势,逐步形成不可替代的特色优势产业。
当历史的巨轮转过十个年头,西部大开发的战略实施,使得从苍山洱海到玉门昆仑,广袤的西部土地上,一片生机盎然。从大规模实施退耕还林工程到发展特色优势产业,从解决群众饮水、用电、道路、通信困难到建设农村公共卫生、教育体系,从发挥政府和市场的双重作用到规划开发空间布局,10年来,党中央始终把西部大开发摆在重要战略位置,总体谋划、全面部署、加快推进。西部地区进入历史上经济增长最快、社会进步最显著、人民生活改善最快速的发展期。
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