1980年迈出政治体制改革的步伐
欢迎收看，镜头记忆系列节目“共和国的足迹”。我国的改革，从一开始就包括政治体制改革。党的十一届三中全会作出的改革决策，已经包含了政治体制改革的内容。
１９７８年１２月１８日，党的十一届三中全会在北京召开，是建国以来党和国家的历史上具有深远意义的伟大转折，这次会议冲破长期“左”的错误的严重束缚，停止使用“以阶级斗争为纲”这个不适用于社会主义社会的口号，果断作出把党和国家工作中心转移到社会主义现代化建设，实行改革开放的历史决策，会议还决定在党的生活和国家政治生活中加强民主，提出了使民主制度化、法律化的重要任务，加强党的领导机构，恢复党的纪律检查机关。全会指出实现社会主义现代化，是一场深刻的社会革命，从而为必要的经济体制改革和政治体制改革迈出了决定意义的一步。全会增选了中央领导机构的成员，实际上形成了以邓小平为核心的党的第二代领导集体。这些重要的转变标志着党重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，从此走上了建设有中国特色社会主义的正确道路。
与此同时，党和国家还妥善解决历史遗留问题，平反冤假错案，调整各方面社会政治关系，使中国共产党赢得了全国人民的信任，也促进了安定团结局面的形成，调动了社会各方面的积极性，为实现工作重点转移创造了良好的政治环境。
在解放思想的潮流当中，社会上出现了一些否定或歪曲十一届三中全会路线的思想动向，怀疑中国共产党的领导，怀疑毛泽东思想的科学性，针对这一情况，邓小平在１９７９年初召开的理论工作务虚会上作了《坚持四项基本原则》的讲话。
我今天要说的是思想政治方面的问题，中央认为，我们要在中国实现四个现代化，必须坚持四项基本原则，第一，必须坚持社会主义道路；第二，必须坚持无产阶级专政；第三，必须坚持共产党的领导；第四，必须坚持马列主义、毛泽东思想。中央认为，今天必须重复强调，坚持这四个基本原则，因为某些人，哪怕是极少数人，企图动摇这些基本原则，这是决不许可的，每个共产党员，更不必说每个党的思想理论工作者，决不允许在这个根本立场上有丝毫动摇，如果动摇了这四项基本原则中的任何一条，那就动摇了整个社会主义事业，整个现代化事业。
邓小平的讲话回答了中国在政治体制改革中“什么能改，什么不能改”的重大原则问题。至此，以现代化建设为中心，坚持改革开放，坚持四项基本原则的思想开始形成。这次会议，特别是邓小平的讲话，促进了十一届三中全会确立的思想路线和政治路线的贯彻。
三中全会之后，我们党适应新形势和新任务的要求，在加强和改善党的建设方面做了大量工作，重点解决了健全党的民主集中制，恢复党的优良传统和作风等问题。在此基础上，着手对党和国家领导体制中存在的某些弊端进行改革。
三中全会结束后不久，中共中央就着手制定《关于党内政治生活的若干准则》，并在１９８０年２月召开的十一届五中全会通过。《准则》强调集体领导是党的领导的最高原则之一。凡涉及党的路线、方针、政策的大事，重大工作任务的部署，干部的重要任免、调动和处理，群众利益方面的重要问题等都要集体讨论决定，而不得由个人专断。要充分发扬党内民主，保障党员权利。全会决定恢复设立中央书记处，作为中央政治局及其常委会下的工作机构，形成中央书记处、中央政治局和中央政治局常委会三个层次的领导体制，改变了权力过分集中的问题。
１９８０年８月，中共中央召开政治局扩大会议，专门讨论政治体制改革问题。８月１８日，邓小平在会上作了《党和国家领导制度的改革》的重要讲话。
他旗帜鲜明地指出：党和国家现行的一些具体制度中，还存在不少的弊端，妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥。这些弊端主要是官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。只有对这些弊端进行有计划、有步骤而又坚决彻底的改革，人民才会信任我们的领导，才会信任党和社会主义，我们的事业才有无限的希望。
他说，改革党和国家领导制度及其他制度，应当努力实现三个方面的要求：（一）经济上，迅速发展社会生产力，逐步改善人民的物质文化生活；（二）政治上，充分发扬人民民主，保证全体人民真正享有通过各种有效形式管理国家、特别是管理基层地方政权和各项企业事业的权力，享有各项公民权利；（三）组织上，迫切需要大量培养、发现、提拔、使用坚持四项基本原则的、比较年轻的、有专业知识的社会主义现代化建设人才。
这篇讲话提出改革的基本思路：一是权力不宜过分集中；二是兼职、副职不宜过多；三是着手解决党政不分、以党代政的问题；四是从长远着想，解决好交接班的问题，经中央政治局讨论通过，成为我国政治体制改革的行动纲领。
１９８０年８月３０日至９月１０日召开的五届全国人大三次会议，通过了一批党和国家领导人不再兼任过多职务的决定。这是从国家机构着手，自上而下地逐步改变党政领导干部兼职、副职过多的状况，改变权力过分集中的领导体制所迈出的重要一步。同时，党中央加大了培养和选拔中青年干部的力度，一大批德才兼备、年富力强的中青年干部陆续走上重要领导岗位，许多老同志主动离休、退休或退居二线。各级领导班子得到大幅度精简，实际存在的领导职务终身制现象开始改变，干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化建设取得初步成效。
随着经济体制改革的全面展开，邓小平明确提出了政治体制改革是经济体制改革成功及实现四个现代化的必要条件。政治体制改革是社会制度的自我完善和发展，推进政治体制改革有利于增强党和国家的活力，发挥社会主义特点和优势，充分调动人民群众的积极性和创造性，维护国家统一民族团结和社会稳定，促进了经济发展和社会的全面进步。
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