1961年“搞一个实事求是年” - 《中国大百科全书》第三版网络版

1961年“搞一个实事求是年”

最后更新 2022-12-22
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    欢迎收看《镜头记忆》系列节目“共和国的足迹”。步入1961年,由于“大跃进”造成的严重后果,共和国“处于经济最困难的时刻”。1月召开的中共八届九中全会正式决定实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针,国民经济开始转入调整的轨道。

    在中共八届九中全会前后,毛泽东多次发表讲话,强调要恢复实事求是的优良传统,号召“大兴调查研究之风”,一切从实际出发,做到“情况明,决心大,方法对”。他提出,要“搞一个实事求是年”。

    从1958年开始,大跃进、大炼钢铁、人民公社运动,风风火火地在中国大地上展开。但是这些运动带来的高指标、高积累、高估产、高征购给中国经济带来了灾难。错误的计划,加上从1959年起连续三年的自然灾害,使得农业生产急剧减产,全国范围内出现了前所未有的粮食供应紧张局面。1960年非但没有“跃进”,反而成为新中国成立以来经济负增长最严重、困难最大、人民生活最苦的一年。

    在严重的困难面前,全党上下决心认真调查研究,纠正错误,调整政策。毛泽东在1960年6月写的《十年总结》一文中说,对于社会主义时期的革命和建设,还有一个很大的未被认识的必然王国,要以十年时间去调查研究它。当年的11月中央发出关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信,要求全党用最大的努力来坚决纠正各种“左”的偏差。

    1961年1月,八届九中全会正式决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。这两件事表明:三年来造成严重后果的“大跃进”运动实际上已被停止,国民经济开始转入调整的新轨道。

    1961年3月23日,中共中央发出《关于认真进行调查工作问题给各中央局,各省、市、区党委的一封信》,并附上散失多年、不久前重新发现的毛泽东在1930年所写的《关于调查工作》,后来改题为《反对本本主义》的一文。信中指出:“一切从实际出发,不调查没有发言权,必须成为全党干部的思想和行动的首要准则。”

    信中还特别指出:调查必须实事求是,“不要怕听言之有物的不同意见,更不要怕实际检验推翻了已经作出的判断和决定”。指示信发出后,从中央到地方的各级领导人,纷纷深入基层,进行调查研究,总结正反两方面的经验,着手解决各项实际工作中存在的问题。

    八届九中全会一结束,毛泽东立即组织和指导三个调查组,分赴浙江、湖南、广东进行调查。

    刘少奇前往家乡湖南宁乡县和长沙县生活了44天,住进生产队养猪场旁的破旧空房,踏看田地、山林、水塘、畜圈,召开各种形式的座谈会,同农民和社队干部促膝交谈,进行了深入细致的调查研究。 

    周恩来前往河北邯郸等地调查,进一步了解实情。随后,周恩来向毛泽东作了汇报,提出人民公社存在的主要问题,引起中央高度重视。 

    陈云前往上海青浦县小蒸公社进行了15天的调查研究,并主持召开煤炭和冶金工业座谈会,进行工业调查。朱德、邓小平、彭真等也分别到四川、广东、北京等地调查。

    三个调查组向毛泽东提供了许多具体、生动、有重要价值的第一手材料,成为调整农村政策的重要依据。 

    全党兴起的调查研究之风,有力地推动了党内认识的统一,推动了调整工作的进行。在充分调研、掌握情况的基础上,中共中央、国务院相继制定发布了一系列条例和文件。

    1961年3月,中共中央在广州举行工作会议。在总结农村人民公社过去三年多的经验和贯彻《十二条》的经验的基础上,毛泽东主持制定《农村人民公社工作条例(草案)》,简称为《农业六十条》。它对于纠正社、队规模偏大,公社对下级管得太多太死,民主制度和经营管理制度不健全等方面的问题,都作了比较系统的规定。5月21日到6月12日,在北京举行的中共中央工作会议在中央和各地负责人调查研究的基础上,制定《农村人民公社工作条例(修正草案)》,修改部分主要是取消原草案中公共食堂和供给制的规定。

    6月19日,中共中央发出《关于改进商业工作的若干规定(试行草案)》(简称《商业四十条》)和《关于城乡手工业若干政策问题的规定(试行草案)》(简称《手工业三十五条》),并作出《关于坚决纠正平调错误、彻底退赔的规定》,指出:只有彻底退赔,“才能恢复广大农民群众对党的政策的信任”。

    《商业四十条》规定,国营商业、供销合作社商业和农村集市贸易,是现阶段商品流通的三条渠道。要把过去撤销或合并的农村供销合作社恢复起来,把过去拆散的合作商店、合作小组恢复起来,同时,有领导地开放农村集市贸易。

    《手工业三十五条》指出,在整个社会主义阶段,手工业的主要所有制形式应是集体所有,前几年已改为全民所有制的,一般仍应恢复原来的手工业合作社或者合作小组。个体手工业是社会主义经济的必要补充和助手,应当积极发展城市家庭手工业,允许个体手工业者自产自销,自由支配个人的收入。

    随后,中央通过了被称为“工业七十条”的《国营工业企业工作条例(草案)》以及 “科学十四条”、“高教六十条”、“文艺八条”等等文件。这些都产生了积极的效果。

    8月23日-9月16日中共中央在庐山举行工作会议,讨论工业、粮食、财贸及教育等问题。会前,中共中央书记处和国家计委等曾派出11个工作组到上海、北京、天津、太原等大中城市的工矿企业进行调查研究。会议作出《关于当前工业问题的指示》。《指示》指出:“八字方针”虽然已经提出一年多,但是,由于情况不明,认识不足,经验不够,一直没有能按照实际情况降低指标,以致调整工作不能有效地进行。现在再不能犹豫,必须当机立断,该退的就坚决退下来,必须退够。并指出,所有工业部门在今后相当长的一个时期内,“都必须毫不动摇地切实地贯彻执行调整、巩固、充实、提高的方针”。

    庐山会议上,中共中央通过《工业七十条》。文件根据当时实际情况,提出整顿国营工业企业、改进和加强企业管理工作的一些指导原则。主要内容是:加强企业的计划管理;建立健全各种责任制;实行职工代表大会制,加强对企业的民主管理和监督;严格企业的技术管理、规章制度;加强企业的经济核算和财务管理;规定职工工资和奖惩制度等。

    没有调查就没有发言权”。在毛泽东的倡导下,全党上下大兴调查研究之风,通过深入的调查研究,纠正错误,调整政策,为扭转困难局面,开展全面调整准备了条件。

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